新西兰是否设有后量子密码迁移截止日期?

简而言之

没有。新西兰仍是”五眼联盟”中唯一没有设定后量子迁移截止日期的成员。NZISM 第 2.4 节要求各机构监测后量子密码学(PQC)的发展动态、对其密码系统进行盘点并制定迁移计划,但未设定任何日期。

其他国家的规定

其他司法管辖区已从指导性建议转向明确的截止日期:

  • 美国。2026 年 6 月 22 日签署的第 14412 号行政令要求各机构将高价值资产和高影响系统的密钥建立迁移至 PQC 的截止日期定为 2030 年 12 月 31 日,数字签名迁移截止日期为 2031 年 12 月 31 日。CNSA 2.0 的目标是在 2035 年前完成全面迁移。
  • 英国。NCSC 路线图规定:2028 年前完成发现阶段,2031 年前完成高优先级迁移,2035 年前全面完成迁移。
  • 澳大利亚。ASD 指导要求在 2026 年底前完善过渡计划,2028 年启动迁移,并于 2030 年前完成迁移。
  • 欧盟。2026 年前制定战略,2030 年前完成高风险迁移,2035 年前实现全面迁移。

详细信息及来源请参阅 其他国家已设定日期,以及 量子威胁 中的监管对照表。

NZISM 第 2.4 节的要求

新西兰的规范性文件是 NZISM(新西兰信息安全手册)。第 2.4 节要求各机构监测 PQC 发展动态、对其密码系统进行盘点并制定迁移计划。目前尚无 PQC 算法获批用于 NZISM,也未设定迁移截止日期。

上述条款也没有附带任何公开的执行机制。2026 年 4 月结束征询的 DPMC 关键基础设施咨询对密码学未作实质性提及,而这正是我们在向 DPMC 关键基础设施咨询提交的意见书中所指出的差距。

这对新西兰机构意味着什么

没有截止日期并不等于没有风险敞口。其他地区设定的日期会通过其他途径影响新西兰:澳大利亚母公司、与美国联邦供应商签订的合同,或大型服务提供商变更其服务所支持的标准。四大银行均为澳大利亚母公司的子公司,密码学决策权实际掌握在悉尼和墨尔本。

一个对密码学进行抽象处理、消除硬编码算法并建立完整资产清单的机构,无论截止日期来自未来的新西兰监管机构、澳大利亚母公司还是某个供应商,都能从容应对。

从哪里开始

从数据入手,而非从日期入手。为什么要做好准备?阐述了我们所采用的筛选框架:数据需要保密多长时间、保护这些数据的系统迁移需要多长时间,以及具备实用能力的量子计算机可能在何时出现。大多数系统不需要优先迁移,少数系统则需要。

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